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當「油價」對上「電價」──談油價高漲衝擊各國電

2004/11/05 經濟部能源局 點閱人次: 295

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▓撰文:林 新

國際油價大幅攀升,造成全球經濟緊繃,物價上漲的疑慮籠罩,而首當其衝的不只是油品業、運輸交通業,燃油發電業者也大喊吃不消;國內尚且如此,國外的發電業者情況又是如何,以及如何因應,請看本文分析。

近來國際市場原油價格強勁攀升,為各國電業帶來巨大壓力,除了採取調漲電價、宣導節約能源等解決能源危機的對策因應之外,也嘗試新的措施以謀求最佳能源安全戰略。以下茲列舉歐、亞、大洋洲等幾個國家因應最近電價的情勢。

E.ON電力英國分公司兩年不漲價

去年底以來,英國的電力、瓦斯躉售價格已分別上升23%和28%,2004年8月18日供應倫敦500多萬市民電力、瓦斯的四家能源公司宣布從9月13日開始,調漲電力、瓦斯的零售價格3.8%和3.5%,這是今年以來第二次漲價,這些公司還表示明年3月,將對英國東南部的電力、瓦斯供應價格分別提高6.7%及4.6%。由於電費增加,英國企業的產品成本上升,最終會部份轉嫁給消費者,商品零售價因而上漲。統計部門的數據顯示,近幾個月英國的物價指數已上升,面臨通貨膨脹的壓力正逐漸擴大。

使用Powergen品牌、經營電力供給事業的E.ON UK公司在8月間宣布保證今後兩年不漲價。該計畫限定適用從Powergen公司同時購買電力、瓦斯兩種能源,即所謂「dual fuel」契約的新客戶。無論今後電力、瓦斯躉售價格的動向如何,在 2006 年7月31日之前,不會對該契約用戶調漲零售價格。E.ON UK公司表示,舊客戶如改為該契約,平均每年可節省19英磅(約台幣1,200元)。

德國RWE明年漲零售電價5%

德國RWE能源公司(經營電力、瓦斯零售供給事業等)在今年8月30日宣布「從 2005年1月1日起調漲零售電價大約5%。」該公司認為,今年9月下旬之前會從管制當局獲得調漲價格的許可。如果實施漲價的話,估算一般家庭(月用電量 3,500度)每月增加負擔3~4歐元(約台幣125~166元),中小企業(月用電量1萬度)每月增加負擔8~10歐元(約台幣332~415元)。另外,該公司也表示將實施調漲系統使用費用9.6%。

RWE公司說明調漲電價的理由,包括燃料供應成本上升、電力交易所(EEX)的躉售電價高漲、再生能源相關經費增加、各種成本上揚等。但是,對於以RWE為首的德國各家大電力公司相繼調漲電價的舉動,多利丁環境部長批評此舉為濫用其獨佔地位。

愛爾蘭放棄引進碳稅 愛爾蘭財政部於今年9月10日宣布放棄原預定從2005年開始引進碳稅的計畫。馬克利威財政部長作了以下說明,「在聽取公眾輿論的過程中,判斷徵收碳稅不是適當的政策。政府決定採取碳稅以外的對策來解決氣候變遷的問題。」放棄碳稅計畫的理由,一為家庭的負擔過大,二為石油價格上漲。但該部長認為,儘管沒引進碳稅,但石油價格的上漲造成能源產品的價格上升,結果仍需要促進節約用電。

中國大陸北京民生用電價上漲

北京發展改革委員會於今年9月3日舉辦關於民生用電價上漲的公聽會。這次的電價調整有兩個方案,一是每度上漲0.05元人民幣(約台幣0.21元),另一是每度上漲0.03元人民幣。值得一提的是,北京的民生用電佔總用電量的比率從1998年的11%上升至2003年的17%。

關於北京民生用電的電價調整,考慮輸配電線、電線桿、鐵塔的嚴重老化,中國大陸國家發展改革委員會(國家發改委)在6月已經同意。北京經過這次的公聽會之後,獲得國家發改委的認可,允許實施電價調漲。透過漲價增加收入的部份,預定用來整頓北京電力系統的設備。電費的調整除了北京之外,重慶從8月1日開始每度上漲0.031元人民幣,天津、浙江、雲南、貴州和福建也正在審核民生用電的漲價之事。

菲律賓強力實施節約能源

菲律賓政府於今年8月,為節省支付進口石油的外匯,削減石油消費量,開始新的節約能源宣導活動。此乃受到最近國際原油價格高漲而實施的對策。根據菲律賓政府的估算,透過這次的宣導活動,石油進口量如能削減12%的話,每年可以節省7億8,400萬美元的外匯。另外,也有人指出如能減少汽車行駛數量的話,隨之排放的廢氣量也將減少,有益於環境保護。

宣導活動的內容除了鼓勵節約能源等啟發活動以外,也包含具有強制力的對策。而此對策的對象,除了全體國民和一般企業之外,也包括政府機構。針對全體國民的具體對策為:以往皆根據車牌顏色,實施每週一日不使用汽車的行車規定,但此次策劃不同的新管制方針。還有,對於一般企業,採行要求縮短大型購物中心和加油站營業時間的方針。再者,對於政府機構,除了各機構有義務削減10%的燃料和電力之外,公務以外禁止使用政府車輛,尤其是規定公務以外使用政府車輛的情形時加以嚴懲的辦法。除此之外,菲律賓電力國營公司(NPC)調漲躉售電價的申請案,平均每度上漲0.98披索(約台幣0.6元)。呂宋島每度調漲1.23披索、維薩亞斯群島每度調漲0.22披索、民答那峨島每度調漲0.27披索等,各地漲度皆不同。

澳洲能源需求者擔心電價上漲

以大用戶為會員的能源需求者協會(EUAA)在今年8月下旬,表明對於今後五年雪梨與紐卡素(New Castle)電價上漲20%,及2012年之前全國平均上漲30%的憂慮。澳大利亞電價雖在州營電力事業開始進行分割的1996年之後大幅跌價,然後再轉趨上漲,現在則回到1996年的水準。其主要原因,除了因應需求增加之外,為確保供給信賴度的設備投資。新南威爾斯州的管制當局宣布認可相當於56億澳幣(1澳幣約為台幣24.5元)的設備投資之外,也同意南澳的輸電公司ETSA相當於16億澳幣的配電線加強計畫。另一方面,也有人批評透過合併進行寡佔之發電公司的市場支配力量。EUAA要求新設立的澳大利亞能源管制局(AER),應擁有對發電公司濫用市場支配力的調查與處罰權。(作者任職於台電公司企劃處)


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