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風與水的相會——國內風力、小水力發電開發概況

2004/10/05 經濟部能源局 點閱人次: 475

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▓整輯:何秀玲

原油價格日益高漲,連帶天然氣、煤炭都受到影響,新一波的能源危機隱然若現,在此同時,國內的再生能源開發工作格外受到矚目。面對能源使用增加、化石能源枯竭的情況,唯有加強自產再生能源的使用比例,才能面對嚴峻能源情勢挑戰;而風力與小水力發電,正是未來再生能源發展的主力之一。

再生能源主要包括太陽熱能、太陽光電、風力、地熱、水力、生質與廢棄物能(沼氣、生質汽柴油、廢棄物轉化為固態、液態或氣態之衍生燃料)等。其中,小水力發電是技術最為成熟者,能夠在短時間內有較大的貢獻;風力發電雖然受到環境與土地限制,但許多風能潛力優越、適合風電的地區,如西部沿岸等地,仍有設置機組的潛力。

根據民國87年「全國能源會議」結論,我國將積極推動新能源及淨潔能源之開發利用,致力2020年再生能源發電佔發電總裝置容量配比達10%以上。要達成這項目標,發展小水力及風力發電是非常重要的關鍵,本文將就目前的發展,分別敘述這兩項能源在國內開發的現況。

蓬勃成長的風力發電

根據工研院能資所調查顯示,台灣地區年平均風速每秒大於5公尺的區域總面積約2,000平方公里,陸上具開發潛力的風力發電估計為1,000MW,估計國內可開發之風力發電潛能約達3,000MW(陸上與海上之比約1:2)。為積極開發風力,經濟部於89年發布施行「風力發電示範系統設置補助」,鼓勵國內對於風力發電的投資。

目前國內台塑麥寮工業園區設置四部660瓩的風力機組,為國內第一座風力發電場;台電公司亦在澎湖本島中屯地區完成一座容量2,400瓩之風力發電場;新竹天隆紙廠的春風發電示範系統,總輸出功率為3,500瓩,單機輸出功率1,750瓩為全國最大者。

在國內最大的電力事業——台電公司方面,已擬訂「風力發電十年發展計畫」,規劃於西部沿海地區優先辦理,以十年內至少設置200台風力發電機或總裝置容量30萬瓩以上為目標。目前已完成第一期計畫可行性研究,並於91年7月開始實施,將於92至94年間於現有電廠中,以及台中港、新竹、桃園海濱等地共興建60部風力發電機,總裝置容量10.08萬瓩。同時第二期計畫也在規劃中,初估應可在95至97年間興建60台風力發電機組,總裝置容量在10萬瓩左右。

在民營風力發電方面,經濟部亦分別審核通過英華威風力發電公司(籌備處)於苗栗縣竹南鎮設置17座風力發電機組申請案,總裝置容量22,100瓩,預訂2005年8月完工商轉;核發新豐風力發電廠(裝置容量2萬瓩)籌設許可。

技術成熟的小水力發電

台灣自產能源以水力發電為主,總潛力達5,100MW,但國內較大型且容易開發之水力發電廠址,大部份均已開發,總裝置量已達1,820MW,雖仍有3,280MW左右尚未開發,但或因成本過高,或因牽涉水權問題、環境保護而不能開發,以目前估計未來水力發電總利用量之保守值與樂觀值介於2,500~3,500MW之間。

小水力發電(小於20MW者)之總潛力為1,090MW,目前已開發120MW,預計可開發潛力介於500~700MW之間。根據經濟部能源局規劃,至2004年,開發目標為153MW;至2010年為207MW;至2020年則可達322MW。由於水力發電技術已甚成熟,若能排除水權障礙、環保因素,策略性鼓勵開發,給予發電業者投資抵減及免稅獎勵,並以優惠價格購電,則小水力發電容量的增長及其對能源貢獻度應較為迅速可觀。

「再生能源發展條例」草案對於再生能源收購價格的誘因之下,目前民間也開始投入小水力發電的興建。第一個民營小水力電廠是烏山頭水力電廠,已於91年開始商轉,其他包括西口水力電廠、名間水力電廠、世豐水力電廠及卑南水力電廠等都已經在施工中,預計在民國95年以前可以陸續完工加入再生能源發展行列。

達成目標的要素

近年國內對於再生能源的發展一直不遺餘力,除前述「全國能源會議」的結論外,為整合各機關推動再生能源相關工作,91年1月行政院核定實施「再生能源發展方案」,建立跨部會協調機制,以凝聚各界力量積極推動。現今正配合「挑戰2008:國家重點發展計畫」及推動再生能源立法工作,修訂我國再生能源發展目標,將獎勵再生能源發電裝置容量650萬瓩,納入「再生能源發展條例」草案規範中。預期於2020年達成獎勵總量時,我國再生能源發電裝置容量可擴增為現有三倍以上,再生能源發電佔發電總裝置容量配比達12%以上。

針對上述目標,小水力以及風力較其他再生能源發電上,或在技術與成本、或在建置與推廣上,均有相當的優勢,在戮力增進再生能源發電比例之時,這兩者將為國內再生能源發展做出迅速而廣大的貢獻。


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