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圈行五大洲的綠色行動──國際間綠色採購聯盟之興起與現況

2004/02/05 經濟部能源局 點閱人次: 342

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▓撰文:于 寧

藉成立綠色採購聯盟而推廣綠色產品(包含服務)已是國際潮流,本文將介紹亞洲的日本、北美NAGPI以及歐洲地方政府為主力之ICLEI這三個重要組織的現況。其最主要的工作內容不外乎:提供正確之綠色產品資訊、向政府推廣並教育民眾優先採購綠色產品、提供採購人員交換經驗之平台,以及表揚績效優良之團體。

我國成立綠色採購聯盟之構想早於1998年即由環境與發展基金會提出,並於2003年由環保署委辦計畫「推動使用環保標章制度」中正式納為工作項目之一。目前籌組部份由該基金會網站中刊登招募會員之消息,同時製作第一期「綠色消費電子報」寄送予各界參考。以下筆者茲介紹日本、北美及歐洲國家的做法,提供各界參考。

日本綠色採購聯盟

日本政府於1996年2月發起成立綠色採購聯盟(Green Purchasing Network;GPN),其宗旨包括:在產品所有階段的生命週期中考慮環境衝擊;建議買主調查所有製造者在環境政策、管理系統與全部績效上的環境品質;鼓勵買主在採購產品時儘可能收集環境資訊等。GPN初期運作經費係由政府補助,免費招收會員,因此在短短兩年內即多達一千個團體會員。現有會員則包括2,177家公司、364個地方政府╱機構及268個非營利組織。目前每年營運經費約70萬美元,其中50%來自會費,40%來自計畫,10%來自政府補助。其主要活動包括:

一、出版採購指南(Purchasing Guidelines):共計15種,包含印刷╱複印用紙、影印機╱列印機╱傳真機、個人電腦、冰箱、衛生紙、辦公室文具用品、洗衣機、照明用燈泡╱器材等。採購指南係以簡約文字說明採購時應注意哪些特性,方能符合環保節能,例如「衛生紙」此項在採購指南中應列出:回收紙漿比例較高與白度較低的產品;「電視機」則列出用電量較低、具低耗能模式、使用無鉛銲錫、提供良好售後服務、使用較多回收塑膠之產品等說明。

二、出版環境數據書(Environmental Data Book):共計17種,涵蓋上述15個類別的產品,但不包括印刷業;該數據書係以表格方式呈現。環境數據書現約有7,000件產品之資訊,每季更新一次,因為受到業界之重視,因此已涵括大多數日本主要生產廠商之產品資訊。此外,日本各級政府在採購產品時亦多會參考此數據書,以比較各種產品之環保特性。

另外,其他主要工作尚有:進行演講、論壇及產品展示會;舉行綠色採購╱消費現況調查;舉行年度最佳綠色採購成效獎,以表揚績效優良會員;出版簡訊,提供最佳綠色採購實務案例,以傳承經驗;積極籌組「亞洲綠色採購聯盟」,以擴散經驗;韓國與馬來西亞之GPN組織,據瞭解已經於近期成立。

北美地區的綠色採購行動計畫

北美地區最大的採購者是各國政府部門,根據統計,加拿大政府的採購金額佔國內生產毛額(GDP)的 21%,美國政府的採購總額佔18%,而墨西哥政府的採購總額則佔11%。是以若能使政府的採購多消費在綠色產品上,則對環保標章市場規模必有極大助益。

北美地區一些推動綠色採購者有成效之組織(多數為地方政府)與網站,顯示在美國之許多綠色採購活動並非「由上而下」,由中央政府主導,而是「由下而上」,由地方政府╱環保團體╱企業自發性展開的。北美地區的綠色採購行動計畫(North American Green Purchasing Initiative;NAGPI)於2002年4月,由北美自由貿易協定(NAFTA)下設之環境合作委員會(CEC)主導成立,執行委員由美、加、墨三國環境部╱署之官員,及消費╱環保╱產業團體等共同組成。

圖1顯示的是NAGPI的推動架構及其運作關聯,其中比較值得注意的是中央的資訊樞紐(Information Hub),它可以運用電腦資料庫或是網站技術加以實踐,周邊的各成員將相關資料匯入此「樞紐」,靠著資訊分享與管理可以使得行動計畫產生一種「同步」(Synchronize)的效應,由此項機制亦可以看出資訊交流機制在NAGPI扮演相當重要的角色。

NAGPI其他工作內容尚包括:篩選產品項目以進行大規模之宣導活動及提供產官學、媒體及民眾參與綠色採購活動之管道。由於NAGPI係由CEC主導,未來之影響力甚為可觀。

地方性環境行動計畫國際委員會

地方性環境行動計畫國際委員會(International Council for Local Environment Initiatives;ICLEI)係由28個國家、共430個會員組成,成員為各地方政府,歐洲總部設於德國,在全球尚有十處分部。ICLEI最近成立了一個歐洲都市綠色採購者網路組織(European Municipal Green Purchasers Network),已招募35個會員組織,主要係提供一個平台,供執行綠色採購人員交換心得。

另ICLEI最近也建構了一個網站,稱為BIG-Net網站(Buy-It-Green Network;http://www.iclei.org/europe/ecoprocura),此網站主要著重在與歐洲地區的地方政府合作推動綠色採購工作。這種運用網路科技以分享資訊及加速行動計畫推展的做法,與NAGPI的資訊樞紐有異曲同工之處,但ICLEI在做法上則特別強調地方政府與非政府組織(NGO)的協力關係特性。

此外,ICLEI即將展開一項大型宣導推廣活動,該活動名為「Procure」,由參與之十個國家的地方政府主導徵選環境績效優良之業者,給予專用標誌,並出資進行宣導活動,鼓勵消費者購買與使用這些業者所提供之產品或服務。首批徵選對象為再生能源電力、省電資訊產品、節能建築、清洗業及大眾交通運輸業(低污染公車為主)。對於開發中國家,ICLEI也提供技術支援,以建立其綠色採購系統,稱之為「ERNIE」計畫。

我國的環保標章制度已推動十年,目前在政府積極鼓勵綠色採購的誘因下,已有明顯之成效。由此觀察,國內成立綠色採購聯盟之時機已經成熟,在瞭解各國推行的經驗後,未來企盼各界能夠踴躍參與此項機制(網址http://www.edf.org.tw)。(作者為環境與發展基金會總經理)


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