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柯林頓:承諾一個乾淨能源的未來

2006/03/05 經濟部能源局 點閱人次: 261

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█編譯:鄭一青

美國不是「京都議定書」的簽約國,民主黨的柯林頓在擔任美國總統任內,曾同意簽署京都議定書,並派出副總統高爾直接參與京都議定書的協商,但未獲得共和黨控制的參議院支持。以下是美國前總統柯林頓的演講摘要,柯林頓從環境保護、氣候變遷談到未來新低碳經濟時代的來臨,他的思考和辨證,不僅是未來世界趨勢轉變的先驅,也可以為台灣提供重要參考。

我剛從一個星期的旅行回來。這一趟旅行北到世界最北的城市,聖彼得堡,也到了烏克蘭基輔參與防治愛滋病的工作。而後我又飛到斯里蘭卡和印尼,那裡的夏天正要開始,而後我到了德國的慕尼黑和英國的倫敦。就在這樣一週的世界漫遊中,我在世界各地讀到這樣的頭條新聞:

科學家已可以測量出現在溫室氣體的濃度,已經是65萬年以來的最高點,要記得上一次冰河時期也不過是1萬5千年前,那一次冰河時期,迫使人類離開東非遷移到世界各大洲,而開始展開人類的文明。這是我在基輔讀到的新聞。

接著我飛到斯里蘭卡,那裡的初夏已是酷熱,在那裡我讀到喜馬拉雅山95%的冰河都在溶解中,造成了3倍以上的土石流和其他因為冰河溶解大量流溢所造成的自然災害。

之後我往北飛,我讀到的新聞是北大西洋的西歐國家,未來要面臨更嚴寒的冬天,因為溫暖的洋流受到更多流入海洋的淡水所阻隔。而這僅是短短6天中,我所讀到的3篇文章。

氣候變遷,是人類導致

在我設立的柯林頓全球行動計畫(Clinton Global Initiative)中,我瞭解到過去10年因為極端氣候所導致保險的損失,已經是過去的3倍。而未來若是全球暖化持續,會影響到農業的生產步驟,數以百萬計的糧食災民將會在全世界出現,造成世界的重大災難。

京都議定書不是一個完美的協定,有兩個主要的批評:

第1個,是認為參與京都議定書會因為限制溫室氣體的排放,而傷害已開發國家的經濟。認為這個限制的目標是無法達成的、這種由上而下的解決方式會影響經濟發展。

第2個批評,是認為京都議定書沒能將開發中國家含括進來,而按照這些發展中國家的經濟成長速度,很快這些國家已經是溫室氣體排放的大國,在未來的溫室氣體排放上,很快就會超越美國。

第2個批評算是公平的,但第1個則是完全錯誤。過去幾年,我們得到更多公平的數據和研究發現,一旦我們很認真地大規模採用現有的清潔科技和節省能源的技術,我們不僅將達成,更會超越京都議定書的要求,同時不僅不會影響經濟發展,反而是促進經濟的成長。

假設以美國為例,在1990年代平均1年創造了300萬個新工作,占所有工作的8%,主要的新工作來源就是資訊科技,占了新工作的3成,而它牽動了整個經濟的成長。因此每一個國家都面臨著類似的挑戰,問題是我們該如何來達成?

乾淨能源帶動經濟發展

答案是:很認真地承諾一個乾淨能源的未來;我們就可以創造許多的新工作。

藉由風力發電、太陽能、生質燃料、省油引擎,以及系統性改變照明、隔熱或是空調系統、提升所有建築和電器設備的能源效率,單單在美國,就可以創造許多新的工作機會。如果我們下定決心,可以將紐奧良重建成為美國第1個「綠色生態城」,可以重建濕地,可以在每個建築物上裝設太陽能板發電。

我說這些,是因為我希望能夠打破現在氣候變遷大會的僵局。否則一旦氣候變遷的速度越過臨界點,就會很難再有現在這樣的世界氣候變遷會議。除非我們現在就採取行動,否則40年後,也許我們要來加拿大開這樣的大會,只能在木筏上開會了。

但別忘了,仍有許多樂觀的徵兆,在美國,已有超過190個市長承諾要達到京都議定書的要求。如果1個市長都可以做下承諾,為什麼國家不行?我們如果可以從抽象的數字,轉向實質的行動計畫,這樣一來,人民就會在實際的行動當中,看到正面且有益經濟發展的回應。

在丹麥,沒有人會對他們國家由風力發電創造20%的電力感到羞恥,也沒有菲律賓人對27%的電力來自地熱發電感到慚愧,日本人則非常高興他們超越美國和德國,創造世界最多的太陽能光電。

而在發展中國家,尤其是拉丁美洲,數百萬住戶的太陽能光電板沒有和中央電網聯結,卻創造足夠的電力來點亮房屋、烹煮食物,且他們每個月的負擔和買蠟燭的費用相近。他們對自己感到非常驕傲。

如果把所有這些成果加總起來,事實上就會達成我們的減量目標。現在不只是美國的市長們打算採取行動,已有11個州,總計約三分之一的美國汽車市場,預定減少三分之一的溫室氣體排放。許多企業界也開始行動。奇異公司總裁伊梅特曾說,氣候變遷的低碳科技,將成為奇異公司下個世紀獲利的中心。

另外,每一次談到這裡,就會有人露出譏諷的語氣說:「又來了,他說同樣的事30年了,這些只是所有氣候變遷和能源解答的很小一部分,大家都知道不管太陽能或是風能,都無法真正取代石油、煤或是核能發電。」

但這是不正確的,單單是日本地熱的潛力可以供應日本一半的電力。以風力發電和太陽能光電而言,不同於傳統化石能源,你用的愈多就愈便宜。所以若是要價格降得更快,就增加風力發電的使用。

每年美國人花費約1,800億在購買天然氣,只要投資一半購買天然氣的錢在風力發電上連續7年,美國就可以從風力發電產生比任何能源都要多的電力。所以,認為再生能源不能推廣到更大的經濟規模,這樣的說法都是不正確的,現在的主要問題是在於我們根深蒂固的組織惰性和投資習慣。

節能省能,是門好生意

以美國而言,20%的電力用於照明,如果每一個公司和家家戶戶都以高效率的燈取代現有的燈,雖然價格是3倍,但是燈泡的壽命卻是10倍,僅產生三分之一的溫室氣體。節能省能,是一門好生意,省能所創造出來的能源就和再生能源同樣重要。

我說這些並不是說「京都議定書」的協定不重要,它當然非常重要。我參與而且我簽署同意,但是它的確有缺失,沒能將世界上每個國家、每個人都納入協定、參與這樣的市場機制。然而,目前已開始吸引許多國家的興趣,包括巴西、中國、印度都表達高度參與意願。如果我們合作,就不會失敗,若全球不能合作,也就看不到成功的可能。

其次的問題是,舊的能源經濟是非常有組織、有足夠的資金和政治影響力。而新的能源經濟架構,到目前為止,仍然還在創建階段,且缺乏足夠資金,而新能源市場的組織也尚未完備。

所以當英國石油(BP)高喊:「超越石油(Beyond Petroleum)」時,這是好消息;當殼牌石油公司開始投資風力發電,這也是好消息。當每個石油國家藉著1桶65美元的高價石油所賺來的利潤轉型成能源國家,而非只是石油國家,也是好事。

為什麼石油國家不能發展風力和太陽能呢?整個中東國家都可以這麼做,可以從赤道開始,向其他地方擴展,這是創造工作機會、減少貧窮、促進發展,同時減少未來氣候變遷影響的最好方法。

不同層次的人要動起來

所以,我期待愈來愈多的企業、城市、地方領導者、非政府組織都能參與這個工作。我們需要不同層次的人全都動員起來,但是也不能放棄市場機制。有這個機制的存在,會對促成大筆資金的溫室氣體減量計畫之產生和完成,有非常重要的作用。

最後,我必須提醒一件事,所有的能源,不同程度都是來自太陽能。不要忘了仍有98%的太陽能仍然等待我們開發。所有的人類和生態系只分享了1~1.5%的太陽能,絕大多數的太陽能都經由雲層反射回到太空。所以人們能夠存活在地球上,是一個生態奇蹟。

所以我再次請求,大家試著一起合作。如果不能同意減量目標,就先採取一些具體的行動計畫。讓我們試著找到出路,不要僵在這裡,試著一同走向共同的未來,而後,我們可以給我們的子孫一個更繁榮、更人道的地球。(轉載摘錄自2006年1月4日第338期「天下雜誌」)


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